Дело № 2а- 422/2025                      

УИД 33RS0001-01-2024-004531-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владимир                          22 января 2025 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе

председательствующего судьи           Рыжовой А.М.,

при секретаре              Лахиной А.В.,

с участием административного истца Романовой Е.Н.,

представителя административного истца Третьяковой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному иску Романовой Е. Н. к судебным приставам-исполнителям ОСП Ленинского района г. Владимира Беляевой Ю. С., исполняющей обязанности начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Владимира Калиной М. В., УФССП России по Владимирской о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Романова Е.Н. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира Беляевой Ю.С. о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование указала, что в отношении нее 21.09.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира возбуждено исполнительное производство №-ИП предметом исполнения которого является взыскание расходов по совершению исполнительных действий. Постановление о возбуждении исполнительного производства ей не направлялось.

06.10.2022г. истцу стало известно о вынесенном постановлении об обращении взыскания на денежные средства в размере 50%.

В связи с этим ею было написано заявление об уменьшении размера удержаний до 10%, которое было удовлетворено.

В мае 2024г. истец обратилась к судебному приставу с заявлением о сохранении прожиточного минимума, указывая, что размер ее пенсии составляет 8992 рубля, представив необходимые документы. Однако до настоящего времени заявление не рассмотрено, удержание в размере 10% производятся.

Считая, что указанными действиями (бездействием) нарушены ее права, Романова Е.Н. просит признать их незаконными, а также признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков исполняющая обязанности начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Владимира Калина М.В., УФССП России по Владимирской области, заинтересованных лиц – МУП г. Владимира «Городская управляющая компания» и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области.

В судебном заседании административный истец Романова Е.Н. и представляющая ее интересы Третьякова Л.П. поддержали требования административного иска в полном объеме. Пояснили, что в отсутствии решения суда и исполнительного документа исполнительное производство не могло быть возбуждено, в связи с чем, соответствующее постановление о возбуждении является незаконным. С заявлениями о сохранении прожиточного минимума истец обращалась неоднократно: 27.05.2024г. и 17.09.2024г.

Нерассмотрение заявлений в течение длительного времени повлекло для неё негативные последствия, поскольку размер пенсии составляет менее прожиточного минимума.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира Беляева Ю.С., исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Владимира Калина М.В., представители административного ответчика УФССП по Владимирской области, заинтересованных лиц МУП г. Владимира «Городская управляющая компания», Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного взыскания относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Установлено, что 21.09.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание с Романовой Е.Н. в пользу УФК по Владимирской области (УФССП России по Владимирской области) расходов по совершению исполнительных действий в размере 177980 рублей. ( л.д.86-87).

Постановление направлено Романовой Е.Н. 25.09.2022г. ( л.д.160)

Доводы истца об отсутствии судебного решения и исполнительного документа, необходимых для возбуждения исполнительного производства являются несостоятельными.

Из материалов дела следует, что на основании решения Ленинского районного суда г. Владимира от 14.07.2021г., выдан исполнительный лист, предъявленный в ОСП Ленинского района г. Владимира. ( л.л. 142-149)

17.09.2021г. возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Романову Е.Н. устранить нарушения санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных правил посредством приведения квартиры №65 в доме 27 по ул. Верхняя Дуброва г. Владимира в надлежащее состояние путем освобождения от мусора, производства дезинфекции и дезинсекции.

Работы по устранению нарушений были возложены УФССП по Владимирской области на МУП г. Владимира «Городская управляющая компания» и выполнены в полном объеме.

В этой связи МУП г. Владимира «Городская управляющая компания» обратилась с заявлением о взыскании расходов по совершению исполнительных действий в размере 177980 рублей. (л.д. 140)

Так, основанием возбуждения явилось

21.09.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании расходов на совершение исполнительных действий в соответствии со ст.17 Федерального закона № 229-ФЗ. ( л.д. 136).

Так, в соответствии с указанной нормой закона взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем. (ч.3)

Форма и содержание указанного документа соответствуют положениям законодательства.

В соответствии с ч.6 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий является основанием для возбуждения исполнительного производства вопреки утверждениям административного истца об обратном.

С учетом изложенного оснований для признания оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется.

Обращаясь в суд, Романова Е.Н. также указывает о допущенном бездействии по нерассмотрению ее заявлений о сохранении прожиточного минимума.

Согласно п.4 ст.4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 340-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

В силу ч.5.1 ст.69 Федерального закона N 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

Из материалов дела следует, что Романова Е.Н. обращалась с заявлением о сохранении прожиточного минимума 27.05.2024г., ответа на которое не последовало. ( л.д.19)

Кроме того, согласно ответу и.о. начальника отделения Калиной М.В. от 17.05.2023г., направленного Романовой Е.Н., имело место также обращение должника с заявлением о сохранении прожиточного минимума от 26.04.2023г. В данном ответе истцу указано о вынесении постановления об удержании из пенсии 10%. ( л.д.163)

Постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 10% вынесено 17.05.2023г. ( л.д.165-167)

Впоследствии аналогичное заявление было направлено Романовой Е.Н. в службу судебных приставов 17.09.2024г.( л.д.106)

Вместе с тем вопрос о сохранении истцу прожиточного минимума судебным приставом длительное время не разрешался.

Постановление об отмене мер по обращению взыскания вынесено только 16.01.2025г. ( л.д.169-170)

При этом согласно представленным Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области сведениям, размер пенсии Романовой Е.Н. составлял с 01.01.2024г. 8751 рубль 53 коп., с 01.08.2024г. -8822 рубля 94 коп. С учетом производимых удержаний в размере10%, размер выплаченной пенсии составлял соответственно 7876 рублей 38 коп. и 7940 рублей 65 коп. ( л.д. 150-151)

В Российской Федерации величина прожиточного минимума пенсионера Федеральным законом №466-ФЗ от 05.12.2022г. исчислена с 01.01.2023г. по 31.12.2023г. в размере 12363 рублей. Федеральным законом № от 27.11.2023г. в период с01.01.2024г. по 31.12.2024г. в размере 13290 рублей.( л.д.152)

Величина прожиточного минимума для пенсионеров во Владимирской области в 2023 году составляла 11992 рубля, в 2024 году – 12891 рубль. ( л.д. 173-178)

Изложенное свидетельствует о том, что после произведенных из дохода (пенсии) должника Романовой Е.Н. удержаний, оставшаяся денежная сумма пенсионного обеспечения явно не соответствует вышеуказанным размерам, что, безусловно, нарушало ее права.

Исходя из сумм, поступивших на депозит ОСП Ленинского района г. Владимира на основании постановлений об обращении взыскания, на счетах истца в банках денежные средства имелись в незначительных размерах.

Таким образом, несвоевременное рассмотрение заявлений Романовой Е.Н. свидетельствует о допущенном бездействии должностных лиц службы судебных приставов, не соответствующем целям и задачам, преследуемым законом об исполнительном производстве, произведены без соблюдения баланса интересов должника и взыскателя.

Вместе с тем в связи с обменной мер по обращению взыскания 16.01.2025г. оснований для возложения на ответчиков обязанности рассмотреть заявления не имеется.

При таких обстоятельствах административный иск Романовой Е.Н. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Романовой Е. Н. к судебным приставам-исполнителям ОСП Ленинского района г. Владимира Беляевой Ю. С., исполняющей обязанности начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Владимира Калиной М. В., УФССП России по Владимирской о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинского района г. Владимира, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявлений Романовой Романовой Е. Н. о сохранении прожиточного минимума.

В удовлетворении остальной части административного иска Романовой Е. Н. отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Рыжова