- ДЕЛО
- ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА
- СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)
- ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)
- СУДЕБНЫЕ АКТЫ
| ДЕЛО | |
|---|---|
| Уникальный идентификатор дела | 33RS0001-01-2024-006376-09 |
| Дата поступления | 26.12.2024 |
| Категория дела | Споры, связанные с земельными отношениями → Другие споры, связанные с землепользованием → Споры, связанные с самовольной постройкой |
| Судья | Фурсова Жанна Сергеевна |
| Дата рассмотрения | 28.11.2025 |
| Результат рассмотрения | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО |
| Номер здания, название обособленного подразделения | Ленинский районный суд г.Владимира |
| Признак рассмотрения дела | Рассмотрено единолично судьей |
| ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства | ||
| Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде | 26.12.2024 | 12:00 | 27.12.2024 | ||||||
| Передача материалов судье | 26.12.2024 | 13:50 | 27.12.2024 | ||||||
| Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению | 27.12.2024 | 12:10 | Иск (заявление, жалоба) принят к производству | 27.12.2024 | |||||
| Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству | 27.12.2024 | 12:10 | 27.12.2024 | ||||||
| Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК) | 27.12.2024 | 12:12 | 28.03.2025 | ||||||
| Предварительное судебное заседание | 11.02.2025 | 14:30 | 121 | Заседание отложено | ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ | 27.12.2024 | |||
| Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК) | 11.02.2025 | 14:31 | 28.03.2025 | ||||||
| Предварительное судебное заседание | 24.03.2025 | 14:30 | 121 | Рассмотрение дела начато с начала | Привлечение соответчика или соответчиков | 11.02.2025 | |||
| Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК) | 24.03.2025 | 14:31 | 28.03.2025 | ||||||
| Предварительное судебное заседание | 23.05.2025 | 10:30 | 121 | Назначено судебное заседание | 25.03.2025 | ||||
| Судебное заседание | 23.06.2025 | 11:30 | 121 | Рассмотрение дела начато с начала | Привлечение соответчика или соответчиков | 23.05.2025 | |||
| Судебное заседание | 05.08.2025 | 10:00 | 121 | Рассмотрение дела начато с начала | Вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора | 23.06.2025 | |||
| Судебное заседание | 02.10.2025 | 11:30 | 121 | Рассмотрение дела начато с начала | Вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора | 05.08.2025 | |||
| Судебное заседание | 28.10.2025 | 12:00 | 121 | Объявлен перерыв | 02.10.2025 | ||||
| Судебное заседание | 06.11.2025 | 14:30 | 120 | Заседание отложено | ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ | 28.10.2025 | |||
| Судебное заседание | 28.11.2025 | 14:00 | 120 | Вынесено решение по делу | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО | 28.11.2025 | |||
| Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме | 12.12.2025 | 12:04 | 04.01.2026 | ||||||
| Дело сдано в отдел судебного делопроизводства | 23.01.2026 | 14:20 | 26.01.2026 | ||||||
| СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА) | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
| ИСТЕЦ | Администрация г.Владимира | 3302008636 | 332801001 | 1033302009146 | |||||
| ОТВЕТЧИК | Вдовин Валерий Михайлович | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | Вдовина Анна Валерьевна | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | Вдовина Наталия Валерьевна | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | Елисеев Виктор Дмитриевич | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | Кириллова Лилия Евгеньевна | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | Мельников Петр Алексеевич | ||||||||
| ОТВЕТЧИК | Павлова Людмила Александровна | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Управление земельными ресурсами администрации города Владимира | ||||||||
| ТРЕТЬЕ ЛИЦО | Управление Росреестра по Владимирской области | ||||||||
| ЖАЛОБА № 1* | |||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид жалобы (представления) | Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт) | ||||||||||||||||||
| Заявитель | ОТВЕТЧИК | ||||||||||||||||||
| Вышестоящий суд | Областной суд | ||||||||||||||||||
| ---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===--- | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Дело № 2-1168/2025
УИД 33RS0001-01-2024-006376-09
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Владимир 28 ноября 2025 года
Ленинский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Фурсовой Ж.С.,
при секретаре Кувырковой А.С.,
с участием
представителя истца Кутковского В.В.
(доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ),
представителя ответчика Александровой К.В.
(доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет),
ответчиков Вдовиной Н.В.,
Вдовиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Владимира к Мельникову П. А., Павловой Л. А., Кирилловой Л. Е., Вдовину В. М., Вдовиной Н. В., Вдовиной А. В., Елисееву В. Д. о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности снести объект капитального строительства,
установил:
администрация г.Владимира обратилась суд с иском к Мельникову П.А., Павловой Л.А., Кирилловой Л.Е., Вдовину В.М., Вдовиной Н.В., Вдовиной А.В., Елисееву В.Д. о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности снести объект капитального строительства.
В обоснование исковых требований указано, что от Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области поступило уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований режима использования земель и градостроительного регламента в границах охранной зоны Р-2 объекта культурного наследия регионального значения – достопримечательное место «Исторический центр города Владимир», 990 год, и с нарушением особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия федерального значения – «Культурный слой древнего Владимира», 12-17 в.в. Объект культурного наследия регионального значения – достопримечательное место «Исторический центр города Владимир», 990 год, принят на государственную охрану Законом Владимирской области от 08 октября 1998 года № 44-ОЗ. Режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны Р-2 объекта культурного наследия регионального значения – достопримечательное место «Исторический центр города Владимир», 990 год, утвержден Постановлением Губернатора Владимирской области от 31 декабря 2010 года № 1407, в соответствии с п. 2.2.2 приложения 1 которого
а) применение специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия:
- сохранение стилистических особенностей застройки исторического центра города Владимира;
- гармонизация новой и существующей застройки;
- сохранение характерной для города Владимира периметральной застройки и свободного внутриквартального пространства с допустимым процентом застройки в границах земельного участка - до 50%;
- использование традиционных строительных и отделочных материалов, в том числе красный кирпич, силикатный кирпич с последующей штукатуркой, древесина, кровельная сталь;
- запрещение строительства диссонирующих с исторической средой зданий и сооружений;
- запрещение использования строительных материалов, не характерных для города Владимира, в том числе черепицы, имитирующих черепицу материалов, сайдинга, пластика, силикатного кирпича без штукатурки;
- нейтрализация диссонансных зданий и сооружений путем изменения объемов, архитектурных решений, цветовых сочетаний;
- снос диссонирующих, дисгармонирующих зданий и сооружений в соответствии с проектом зон охраны достопримечательного места по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия;
в) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия:
- обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения;
- обеспечение сохранности объектов археологического наследия, проведение археологических исследований в границах территорий объектов археологического наследия;
- согласование в порядке, установленном законодательством, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия.
Город Владимир является историческим поселением федерального значения, перечень которых утвержден приказом Министерства культуры РФ от 04 апреля 2023 года № 839.
Положениями статьи 60 Федерального закона N 73-ФЗ установлено, что градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с указанным федеральным законом, Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и осуществляется органами местного самоуправления.
Однако в нарушение указанных положений документация в отношении возведенного на земельном участке с кадастровым номером № объекта в Инспекцию не поступала.
Полагает, что на земельном участке с кадастровым номером № возведена самовольная постройка без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Просит обязать ответчиков снести за свой счет в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения объект капитального строительства – одноэтажное строение под скатной крышей, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Представитель истца – Кутковыский В.В. поддержал исковые требования в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.
Ответчики Мельников П.А., Павлова Л.А., Кириллова Л.Е., Вдовин В.М., Елисеев В.Д. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель ответчика Мельникова П.Е. – Александрова К.В. выразила согласие с исковыми требованиями, просила возложить обязанность по сносу самовольной постройки на Вдовина В.М., как на лицо, которое возвело самовольную постройку. Также отметила, что возведение данного строения не отвечает установленному виду разрешенного использования земельного участка, возведено с нарушением требований режима использования земель и градостроительного регламента в границах охранной зоны Р-2.
Ответчики Вдовина Н.В. и Вдовина А.В. выразили несогласие с исковыми требованиями, указав, что спорный объект был возведен в 1970-х годах, реконструирован в 2024 году на средства Вдовина В.М., поэтому приведенные истцом нормы права не могут распространяться на данный объект. Пояснили, что при ремонте были разобраны крыша, стены, полы, которые потом использовались вновь при возведении строения наравне с новыми материалами, на котором была установлена новая крыша, поставлены другие окна и входная дверь. Данное сооружение используется Вдовиным В.М. в качестве помывочной (бани). Также сообщили, что на общем собрании 20 июня 2025 года определен порядок пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом между собственниками помещений.
Вдовин В.М. представил в суд письменные пояснения, из которых следует, что в 1970-х годах им возведена летняя беседка, которую он в 2024 году отремонтировал на собственные средства, в том числе крышу, внешние стены. Просил не сносить летнюю беседку.
Третьи лица – Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области, Управление архитектуры и строительства администрации г.Владимира, Управление земельными ресурсами администрации г.Владимира и Управление Росреестра по Владимирской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. Управление Росреестра по Владимирской области представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом на основании ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.
Под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.
Статьей 34 Федерального закона N 73-ФЗ предусмотрено, что охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (пункт 2).
Губернатором Владимирской области 31 декабря 2010 года принято постановление N 1407 "Об утверждении границ зон охраны достопримечательного места регионального значения "Исторический центр города Владимира", режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон", которое официально опубликовано в издании "Владимирские ведомости", N 6 от 15 января 2011 года.
В соответствии с п. 2.2.2. указанного постановления режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны (Р-2) (для участков и кварталов, непосредственно связанных структурно, пространственно, композиционно с территорией объектов культурного наследия, основная площадь кварталов исторического центра города Владимира):
а) применение специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия:
- сохранение исторической структуры города в валах XII века, его трехчастности, линейности главной оси (улиц Большая Московская - Большая Нижегородская);
- сохранение исторической сети улиц;
- сохранение исторических линий застройки улиц;
- сохранение стилистических особенностей застройки исторического центра города Владимира;
- гармонизация новой и существующей застройки;
- адаптивное строительство на месте утраченных или не имеющих самостоятельной историко-культурной ценности элементов застройки;
- восстановление утраченных исторически ценных зданий и сооружений;
- восстановление традиционной плотности застройки с применением габаритов и основных параметров, соразмерных традиционной исторической застройке в каждом конкретном квартале или участке, с применением традиционных материалов, скатной крыши традиционного наклона от 20 до 45 градусов, с применением закономерностей в построении этажей исторических зданий;
- сохранение характерной для города Владимира периметральной застройки и свободного внутриквартального пространства с допустимым процентом застройки в границах земельного участка - до 50%;
- раскрытие и сохранение подлинных частей, элементов, деталей здания, планировки, покрытий дорожек;
- восстановление общего облика застройки "первой линии" кварталов: оград с воротами и калитками, служебными постройками, фиксирующими исторически сложившуюся линию застройки улиц или границу домовладений;
- возведение построек высотой до 11 метров от земли до конька крыши;
- пластическая обработка фасадов зданий в соответствии с историческим окружением, в том числе с применением карнизов, поясков, пилястр, наличников;
- использование традиционных строительных и отделочных материалов, в том числе красный кирпич, силикатный кирпич с последующей штукатуркой, древесина, кровельная сталь;
- использование дробного ритма фасадных решений и характера деталей, заложенных в зданиях исторической застройки;
- запрещение сноса объектов культурного наследия;
- запрещение изменения исторической планировочной структуры улиц и периметральной застройки кварталов;
- запрещение строительства диссонирующих с исторической средой зданий и сооружений;
- запрещение использования строительных материалов, не характерных для города Владимира, в том числе черепицы, имитирующих черепицу материалов, сайдинга, пластика, силикатного кирпича без штукатурки;
- запрещение применения цветовых решений, чужеродных исторически сложившейся застройке;
- запрещение повышения или понижения общей плотности и средней высоты застройки по кварталам, размещения локальных акцентов;
- нейтрализация диссонансных зданий и сооружений путем изменения объемов, архитектурных решений, цветовых сочетаний;
- снос диссонирующих, дисгармонирующих зданий и сооружений в соответствии с проектом зон охраны достопримечательного места по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия;
в) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия:
- обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения;
- обеспечение сохранности объектов археологического наследия, проведение археологических исследований в границах территорий объектов археологического наследия;- согласование в порядке, установленном законодательством, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия;
- размещение автостоянок в соответствии с областными нормативами градостроительного проектирования;
- размещение рекламных конструкций, вывесок, указателей в соответствии с архитектурным решением здания на фасадной поверхности первого этажа здания при условии согласования с государственным органом охраны объектов культурного наследия территориального размещения, технических параметров и художественного оформления вывесок, рекламных конструкций на объекте культурного наследия и в границах охранной зоны достопримечательного места;
- обкладка кирпичом выпусков вентиляционных блоков и газоходных стояков при строительстве зданий с имитацией облика печных труб и устройством декоративных дымников;
- выведение оголовок лифтовых шахт на скаты крыши, обращенные внутрь квартала;
- установка водосточных труб, водоотливов, разжелобков из кровельного железа с окраской под цвет кровли, цвет фасада, из оцинкованного железа без окраски, по индивидуальным проектам;
- запрещение наружного размещения сетей трубопроводов, в том числе газопроводов, теплопроводов;
- запрещение устройства сложных рекламных конструкций, телеантенн, временных построек, киосков, складов, площадок для складирования любых веществ, материалов и оборудования, производства взрывчатых и огнеопасных материалов, материалов, загрязняющих интерьеры объекта культурного наследия, его фасады и территорию, имеющих вредные выделения;
- запрещение установки на главных фасадах, крышах зданий памятников технических объектов и элементов, в том числе кондиционеров, крупногабаритных антенн, сложных рекламных конструкций;
- размещение технических элементов инженерных систем на зданиях памятников в соответствии с проектом приспособления памятника в установленном законом порядке;
- запрещение размещения мест захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.
В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 предусмотрено, что в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный дом. Вид разрешенного использования этого земельного участка – содержание многоквартирного жилого дома.
Собственниками жилых помещений указанного многоквартирного дома являются Кириллова Л.Е., Павлова Л.А., Елисеев В.Д., Мельников П.А., Вдовин В.М. до ДД.ММ.ГГГГ, Вдовина А.В. и Вдовина Н.В. по .... доли после ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Постановлению Губернатора Владимирской области от 31.12.2010 N 1407 "Об утверждении границ зон охраны достопримечательного места регионального значения "Исторический центр города Владимира", режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон" земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, территориально находится в границах охранной зоны (Р-2) (для участков и кварталов, непосредственно связанных структурно, пространственно, композиционно с территорией объектов культурного наследия, основная площадь кварталов исторического центра города Владимира) объекта культурного наследия регионального значения – достопримечательное место «Исторический центр города Владимир», 990 год, который принят на государственную охрану Законом Владимирской области от 08 октября 1998 года № 44-ОЗ.
Кроме этого указанный выше земельный участок расположен в границах объекта археологического наследия федерального значения – «Культурный слой древнего Владимира», 12-17 в.в.
Город Владимир является историческим поселением федерального значения, перечень которых утвержден приказом Министерства культуры РФ от 04 апреля 2023 года № 839.
На территории указанных объектов культурного наследия установлены ограничения в строительстве и реконструкции объектов недвижимости, а также специальный порядок согласования проведения таких работ в Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Владимирской области.
Актом выездного обследования от 02 октября 2024 года, проведенной Инспекцией государственного строительного надзора Владимирской области, и протоколом осмотра от 02 октября 2024 года, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <адрес> слева от дома в глубине участка расположено небольшое одноэтажное строение под скатной крышей с признаками нарушений требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия с учетом установленных для этих территорий особых режимов использования земель, установленных в п.2.2.2 приложения 1 Постановления Губернатора Владимирской области от 31 декабря 2010 года № 1407, а именно:
а) применение специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия:
- сохранение стилистических особенностей застройки исторического центра города Владимира;
- гармонизация новой и существующей застройки;
- сохранение характерной для города Владимира периметральной застройки и свободного внутриквартального пространства с допустимым процентом застройки в границах земельного участка - до 50%;
- использование традиционных строительных и отделочных материалов, в том числе красный кирпич, силикатный кирпич с последующей штукатуркой, древесина, кровельная сталь;
- запрещение строительства диссонирующих с исторической средой зданий и сооружений;
- запрещение использования строительных материалов, не характерных для города Владимира, в том числе черепицы, имитирующих черепицу материалов, сайдинга, пластика, силикатного кирпича без штукатурки;
- нейтрализация диссонансных зданий и сооружений путем изменения объемов, архитектурных решений, цветовых сочетаний;
- снос диссонирующих, дисгармонирующих зданий и сооружений в соответствии с проектом зон охраны достопримечательного места по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия;
в) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия:
- обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения;
- обеспечение сохранности объектов археологического наследия, проведение археологических исследований в границах территорий объектов археологического наследия;
- согласование в порядке, установленном законодательством, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия.
Судом установлено, и не отрицается сторонами, что указанное строение возведено Вдовиным В.М. в 2024 году. При этом утверждение ответчиков Вдовиных Н.В. и А.В. о ремонте ранее в 1970-х годах построенного садового домика не может быть принято во внимание, поскольку, как следует из представленных фотографий и пояснений самих ответчиков Вдовиных, ранее построенный садовый домик (беседка, как его именует Вдовин В.М.) был полностью разобран, на том же месте с использованием прежних строительных материалов, а также новых стройматериалов возведено новое строение, в котором установлены новые окна и новая входная дверь, построена новая крыша, а также использованы новые внешние отделочные материалы. При этом из фотоматериалов усматривается наличие основания (фундамента) сооружения.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что в данном случае был произведен лишь ремонт старого садового дома (беседки).
При этом от проведения экспертизы по установлению соответствия данного сооружения признакам капитальности и соответствия норам градостроительного кодекса ответчики отказались.
Суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.
Сторонами не отрицается, что разрешения на возведение сооружения Вдовиным В.М. получено не было.
Таким образом суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае постройка, возведенная Вдовиным В.М. в 2024 году на земельном участке по адресу: <адрес>, является по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной, поскольку ответчиками Вдовиными суду не представлено доказательств того обстоятельства, что ими предпринимались все исчерпывающие меры к легализации самовольной постройки, возведение которой производилось на земельном участке, разрешенный вид использования которого для содержании многоквартирного дома с существующими в настоящее время ограничениями в виде прямого запрета ведения строительных работ ввиду нахождения земельного участка в защитной зоне Р-2 сразу нескольких объектов культурного наследия, не позволяет осуществлять подобные строительные работы без соблюдения норм законодательства в области градостроительства и охраны объектов культурного наследия.
Кроме того, ответчиками не представлено доказательств того обстоятельства, что органами, уполномоченными выдавать разрешения на строительство было неправомерно отказано в производстве строительных работ.
По мнению суда, немаловажное значение имеет также и то обстоятельство, что основанием для обращения истца с иском в суд послужила необходимость обеспечения сохранности объектов культурного наследия, расположенных в историческом центре города Владимира, для последующего поколения, то есть неограниченного круга лиц, права и законные интересы будут нарушены в случае отказа в иске.
Также суд принимает во внимание и то обстоятельство, что самостоятельного требования о признании права собственности на самовольную постройку ответчиком Вдовиным В.М. не заявлялось, равно как и не было предъявлено встречного иска с подобными требованиями в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, что так же свидетельствует об отсутствии намерений добросовестно легализовать тем или иным способом возведение данной постройки в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Принимая во внимание, что при рассматриваемых обстоятельствах у ответчика Вдовина В.М. отсутствовало надлежащим образом закрепленное право на производство строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, при условии, что сохранение уже возведенной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц, а также может создать угрозу жизни и здоровью граждан, а встречных исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку не заявлялось, суд, с учетом вышеизложенных обстоятельств приходит к выводу о том, что заявленные администрацией города Владимира исковые требования о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности снести ее являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом судом учтено, что данное сооружение возведено Вдовиным В.М., поэтому суд полагает необходимым возложит обязанность по сносу самовольной постройки на Вдовина В.М. в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок обоснованным.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что Вдовин В.М. является инвалидом 2 группы, то в соответствии с положениями п.2 ч.2 ст.333.36 НК РФ, он подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования администрации города Владимира удовлетворить частично.
Признать самовольной постройкой строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Обязать Вдовина В. М. снести самовольную постройку - строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Ж.С. Фурсова
Мотивированно решение изготовлено 12 декабря 2025 года.


