РЕШЕНИЕ УИД 33RS0001-01-2025-001097-51

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело №2-1905/2025

18 ноября 2025 года               г. Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Макаренкове С.С.,

с участием представителя истца Бояринцевой Н.И., представителя ответчика Бутырской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ледневой М.А. к администрации г.Владимира о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Леднева М. А. обратилась в суд с иском к администрации г.Владимира о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером .... в <адрес>.

В обоснование требований указано, что Приказом от ДД.ММ.ГГГГ отцу истицы Маурину А.Ф., как лицу, работающему на должности лесника, был предоставлен служебный дом и хозяйственные постройки по адресу: <адрес>. В .... году на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Владимирского лесхоза на семью был выделен служебный надел в размере .... га, прилегающий к дому. По смыслу приказа по Владимирскому лесхозу № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлялся Маурину А.Ф. в постоянное бессрочное пользование для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом на основании договора приватизации был передан в общую долевую собственность Тепловой М.А. и несовершеннолетних детей: Теплова А.Д., Тепловой А.Д., а также Мауриной А.Д.. На основании договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ Леднева М.А. является собственником жилого дома. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был предоставлен Ледневой М.А. в аренду. В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление земельными ресурсами администрации г.Владимира с заявлением о передаче ей в собственность бесплатно земельного участка. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано на основании п.4 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». С отказом не согласна, так как земельный надел был выделен Маурину А.Ф. бессрочно, по факту участок предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Право, на котором участок предоставлялся, не было указано. В настоящее время вид разрешенного использования участка – под жилую застройку. Полагает, что за истицей подлежит признанию право собственности на земельный участок.

Истица в заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась судом надлежащим образом, корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. В силу положений п.3 ч.2 ст. 117 ГПК РФ истица признается извещенной надлежащим образом.

Представитель истицы в заседании требования поддержала, просила удовлетворить, привела доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что земельный участок предоставлялся для содержания дома. После увольнения Маурина А.Ф. в .... году земельный участок не истребовался и продолжалось его использование. Поскольку право, на котором предоставлен участок, не указано, то считается, что участок предоставлялся в собственность.

Представитель ответчика администрации г.Владимира с требованием не согласилась, указала, что оснований для предоставления участка в собственность бесплатно не имеется, поскольку предоставление служебного надела предполагает его временное использование на период работы, при увольнении участок должен был быть возвращен, то есть участок предоставлялся на праве срочного, временного пользования. После увольнения Маурина А.Ф. пользование участком осуществлялось без правовых оснований. В настоящее время оформлен договор аренды, также истица вправе приобрести участок за плату. В дело приобщен письменный отзыв на иск.

Определением суда от 06.08.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГАУ ВО «Владлесхоз», представитель которого в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. В дело представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что учреждение создано в 2011 году в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 01.11.2011 №1192 «О реорганизации ГУП ВО «Владлеспром», которое в свою очередь является правопреемником ГУ ВО «Владлесхоз» (организация ликвидирована 05.01.2008). В отзыве указано, что ГАУ ВО «Владлесхоз» не располагает документальным подтверждением факта предоставления бывшему работнику ГУ ВО «Владлесхоз» Маурину А.Ф. одноэтажного жилого дома и служебного земельного надела в размере .... га по <адрес>.

Определением суда от 09.07.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Теплов А. В., Теплова А. Д., которые в заседание е явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Определением суда от 30.09.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено управление земельными ресурсами администрации г.Владимира, представитель которого в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Вводный закон к Земельному кодексу РФ предусматривает определенные случаи бесплатного приобретения права собственности на земельный участок или регистрации такого права.

В силу п. 4 ст. 3 Вводного закона граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 этой же статьи, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и(или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1964 г., Земельным кодексом РСФСР 1970 г. земля являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование.

На основании п. 5 Постановления Совмина РСФСР от 20 марта 1965 года N 369 "О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, заповедников, заказников и охотничьих хозяйств..." за работниками лесного хозяйства и лесной промышленности закреплялись служебные земельные наделы на время их работы в данном предприятии, организации. Предусмотрено закрепление пахотной земли до 0,30 гектара, сенокоса – от 1 до 2 гектаров.

Согласно ст. 42 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, действовавших с 1968 года, служебные земельные наделы предоставлялись отдельным категориям работников, в том числе, лесного хозяйства, лесной промышленности, из земель, находящихся в пользовании предприятий, организаций и учреждений соответствующих министерств и ведомств, а при недостатке таких земель - из земель государственного запаса и земель государственного лесного фонда. Перечень категорий работников, имеющих право на служебный земельный надел, размеры служебных наделов, условия предоставления и порядок пользования ими определялись законодательством союзных республик.

В силу положений ст. 110 Земельного кодекса РСФСР от 01.01.1970 (действовавшего на период предоставления служебного земельного надела) служебные земельные наделы предоставляются отдельным категориям работников транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, связи, водного, рыбного, охотничьего хозяйства, а также некоторых других отраслей народного хозяйства. Перечень категорий работников, имеющих право на служебный земельный надел, и нормы служебных земельных наделов устанавливаются Советом Министров РСФСР.

Служебные наделы выделяются из земель, находящихся в пользовании предприятий, организаций и учреждений соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств, а при недостатке таких земель - из земель государственного запаса и земель государственного лесного фонда. Служебные наделы из земель, находящихся в пользовании предприятий, организаций и учреждений, выделяются по решению администрации предприятий, организаций и учреждений, а из земель государственного запаса и земель государственного лесного фонда - по решению исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов.

Положениями ст. 111 Земельного кодекса РСФСР от 01.01.1970 были закреплены условия предоставления служебных земельных наделов, было установлено, что служебные земельные наделы предоставляются на время работы, в связи с которой они выделены. В случае, когда на служебном наделе произведен посев сельскохозяйственных культур, право пользования уволенного работника служебным наделом прекращается после снятия урожая. Участки пахотной земли предоставляются исходя из того, чтобы общая площадь имеющегося у работника и его семьи приусадебного земельного участка и отводимого участка пахотной земли не превышала размеры участка пахотной земли, установленные для данной категории работников. При наличии в семье нескольких работников, имеющих право на служебный надел, выделяется один служебный надел. Работникам, которым не предоставлены участки пахотной земли, могут выделяться земельные участки под огороды в пределах установленных норм. Земельные участки для сенокошения предоставляются работникам, имеющим скот в личной собственности.

В силу ст. 112 Земельного кодекса РСФСР от 01.01.1970 служебные земельные наделы в прежних размерах сохраняются за работниками, прекратившими трудовые отношения при переходе их на пенсию по старости или инвалидности, за семьями работников, призванных на действительную срочную военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР или поступивших на учебу, - на весь срок нахождения на военной службе либо в учебном заведении, а также за семьями работников, погибших в связи с исполнением служебных обязанностей: для нетрудоспособного супруга и престарелых родителей - пожизненно, а для детей - до их совершеннолетия.

Из копии справки ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ (без номера) следует, что Маурину А. Ф., принятому приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на должность лесника обхода № Владимирского лесничества, предоставлен на его семью служебный дом и хозяйственные постройки по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 20.03.1965 №369 п.1-а и на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Владимирского лесхоза в .... году на семью был выделен служебный надел в размере .... га, прилегающий к дому № в <адрес>. По указанному постановлению работникам лесного хозяйства разрешалось выделение земельного надела до .... га. Маурин А.Ф. уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, приказ №

На момент рассмотрения дела в суде факт предоставления земельного участка Маурину А.Ф. в качестве служебного земельного надела никем не оспаривался, однако, документального подтверждения предоставления такого участка не представлено и в ответе ГАУ ВО «Владлесхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ указывается на отсутствие каких-либо документов, подтверждающих предоставление служебного земельного надела.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области с Владимирским лесхозом ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления.

В выписке из реестра федерального имущества, находящиеся у ФГУ «Владимирский лесхоз» на праве оперативного управления, указан жилой дом <адрес>.

В выписке не содержится сведений о передаче в оперативное управление ФГУ «Владимирский лесхоз» земельных участков.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Владимирский лесхоз» передало, а граждане Теплова М. А., Теплов А. Д., Теплова А. Д., Маурина А. Д. получили в общую долевую собственность безвозмездно занимаемый ими и членами их семьи жилой дом по адресу: <адрес>, в равных долях – по ? каждый.

ДД.ММ.ГГГГ между Ледневой М.А., Тепловым А.Д., Тепловой А.Д., Мауриной А.Д., именуемые «дарители», и Мауриной Т.Д., именуемой «одаряемый» был заключен договор дарения жилого дома <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Маурина Т.Д. заключает с Ледневой М.А. договор дарения, по которому дарит жилой дом <адрес>.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома <адрес> является Леднева М.А..

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью .... кв.м. с КН ...., расположенный по адресу: <адрес>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку. Данные о правообладателе земельного участка в ЕГРН отсутствуют. Имеются сведения об ограничениях, в том числе в отношении Теплова А.Д., Тепловой А.Д., Мауриной А.Д., Тепловой М.А. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, который был заключен в период нахождения жилого дома в долевой собственности указанных лиц.

Однако ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Владимира и Ледневой М.А. был заключен договор аренды № земельного участка общей площадью .... кв.м., КН .... расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в выписке из ЕГРН имеются сведения только в отношении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, то суд находит, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ в нарушении положений ст. 26 Земельного кодекса РФ в ЕГРН не зарегистрирован.

Таким образом, из представленных в дело документов следует, что Леднева М.А. пользуется спорным земельным участком, предоставленным ей на условиях аренды.

Заявляя требование о наличии права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, истец ссылается на то, что выделенный Маурину А.Ф. земельный участок не относится к категории пашни или сенокоса, в связи с чем, полагают, что участок был предоставлен в постоянное бессрочное пользование, что в настоящее время дает право на его получение в собственность бесплатно.

Однако, заявляя такой довод, сторона истца не учитывает то обстоятельство, что правом на предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование лесхозы не обладали, а решений органа местного самоуправления о предоставлении спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в дело не представлено.

Представленная истцом копия справки от ДД.ММ.ГГГГ (без номера) не подтверждает предоставление Маурину А.Ф. в .... году земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, что могло бы явиться основанием в силу части 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ признания права собственности на земельный участок.

В материалы дела не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, предоставленный в постоянное бессрочное пользование

В соответствии со ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министром РСФСР.

При этом, возможность бесплатного получения в собственность земли, выделяемой в качестве служебного надела, нормами земельного законодательства не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Ледневой М.А. к администрации г.Владимира о признании права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>, КН ...., площадью .... кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий    Ю.В. Кундикова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2025